在农村，有一些老人和小孩因为没有扶养人或赡养人而变得生活无依无靠，为了让这些困难人员生活有所保障，国家就出台了一项福利*策，即特困人员*策，也就是我们农村人常说的“五保”。
所谓五保，就是指保吃、保穿、保医、保住、保葬(在这里孤儿为保教)，国家对五保家庭在吃、穿、住、医、葬等方面给予一定的生活照顾和物质帮助。五保*策从年开始实行，截至今年已经25年，每年都有不少符合条件的农村老人被纳入五保户。
截至年底，全国共有特困人员.6万人，其中城市31.1万人，农村.5万人。由此数据可见，农村五保人员占有很大比重，因为这些人员生活困难、无依无靠、无人照料，是困难群众中最困难、最脆弱的群体。
对于五保的申请条件，以前通常都是指的那些“三无”人员，即无法定扶养或赡养义务人，或者虽有法定扶养/赡养义务人，但是扶养/赡养义务人无扶/抚养能力的；无劳动能力的；无生活来源的未满16周岁的孤儿或年满60周岁以上的老人。
近日，新修订的《特困人员认定办法》又完善了五保申请条件中“无生活来源”的认定条件。认定特困人员“无生活来源”的具体条件是其收入应低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定，根据规定，修订后的《认定办法》明确基础养老金和优待抚恤金不计入申请人收入。
同时，还适度拓展了“无劳动能力”的残疾种类和等级，修订后的《认定办法》在原有认定一、二级智力、精神残疾人，一级肢体残疾人无劳动能力的基础上，增加了三级智力、精神残疾人，二级肢体残疾人和一级视力残疾人。
此外，还适度放宽了特困人员救助供养制度覆盖未成年人范围，将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，同时规定，年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有五保救助供养待遇。
对于五保人员的认定，一般由本人申请，经村民委员会审核后报乡镇*府批准，乡镇*府再向上级部门报审。从今年起，调查核实和审核确认时限均由20个工作日压缩到15个工作日，并鼓励有条件的地方将审核确认权限下放到乡镇人民*府或街道办事处。
近几年，农村五保供养水平已经有了很大提高。为了保障农村这些特困群体的生活水平，国家不断提高五保救助标准，虽然这项的补贴并不算太多，但是也在很大程度上解决了五保人员的基本生活。相信随着社会形势的不断发展，国家的五保*策还会进行及时有效的调整。
对于农村五保*策，你又怎么看？欢迎大家评论留言。
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