7月18日上午9时许，咸宁市咸安区妇幼保健院一楼大厅，在窗口工作人员帮助下，居民余金燕很快办好了社保卡密码重置。
“在医院就能办，真方便!”余金燕说，医院看病，登记社保信息时，忘了密码，需要修改。这项业务之前通常是到市民之家办理，有点麻烦。
今年6月，咸安区首批下沉便民服务事项清单出炉，61项公共服务事项分别下沉至乡镇、街道，村、医院、银行网点等，让群众在家门口就能办成事。
问需于民，发布“下沉清单”
5月12日，省委领导赴咸宁市，调研产业发展、社会治理，在咸安区温泉街道南昌路社区，了解到有一些便民事项无法在社区办理时，要求加快推动资源、服务和平台下沉社区，提升社区服务群众的能力和水平，让人民群众有更多实实在在的获得感。
随后，咸宁市委、市*府主要负责人分别深入咸安区十六潭社区、同心路社区、希望桥社区等地调研社区便民服务下沉工作。市委组织部组织市直相关单位和咸安区，调研会商便民服务事项下沉。
6月7日，咸安区委主要负责人带队走进官埠桥镇、永安街道、温泉街道，了解便民服务现状和群众需求。区委组织部组织*数、人社、医保、民*等服务事项较集中的部门，对照便民服务清单，点对点、面对面走访座谈，并发放调查问卷，收集群众意见建议。
按照“群众有需求、部门放得下、基层接得住”的原则，在对前期走访调研情况、原有便民服务清单逐项梳理后，确定首批下沉事项61项，其中下沉乡镇、街道44项，下沉村、社区11项，医院、银行网点等6项……6月23日，咸安版“下沉清单”正式出炉。
在此基础上，形成咸安版便民服务实用清单，即乡镇项、街道项、村64项、社区59项，分为宣传、采集、受理、管理、证明5大类，真正做到以需求为导向，打通便民服务“最后一米”。
问计于民，做好“加减法”
咸安版“下沉清单”中，下沉到乡镇、街道的事项，有就业困难人员登记、人社权益查询、不动产查询等；下沉到村、社区的事项，包括计划生育登记证办理、养老保险资格认证、社会保险缴纳、水电气充值等；医院、银行网点的事项，涉及社保卡服务、农机购置补贴发放等。
这些下沉事项，群众用不用得上？基层接不接得住？
一些部门会不会选取无关紧要、不具普遍性的事项“凑数字”，下沉事项看上去多，但权力下放不彻底，群众并没有实实在在的获得感？
一些事项下沉时会不会没有充分考虑基层承接能力，准入门槛降低后，事中、事后监管跟不上，下沉事项反而成为基层的“烫手山芋”？
多方调研发现，下沉事项并不是越多越好。咸安区“下沉清单”通过问计于民，做好“加减法”。
对于高频办理事项，做“加法”，能下沉的尽量下沉。
以城乡居民养老保险资格认证为例，过去先由区人社局发放名单，然后由乡镇、街道人员传至各村、社区，村、社区再通知居民前来办理，认证结束后，逐级传回区人社局处理，手续繁多、周期较长，给办事群众和工作人员造成困扰。这项服务下沉后，区人社局推行“老来”APP进行退休人员资格认证，村、社区工作人员都能帮助办理。
同样的情况，也出现在社保卡办理与激活、临时救助、低保申领等方面。
对于基本没有办理过或者办理不了的事项，做“减法”。
如出具公民办理收养证明，之前列入村、社区便民服务清单，但是多年来没有办理一例，已从清单中移除。
残疾证办理业务，原来名义上放在村、社区，但实际上专业评估、办证、换证等都在残联部门，社区暂无办理技术和条件。这次直接划到区残联，提供“一站式”办理服务，避免群众多跑路。
一些涉农业务，如村民住宅用地申报、土地承包经营权流转合同备案等，之前也出现在社区便民服务清单内，这次全部删减。
问效于民，保障体系“1+N”
6月10日，官埠桥镇张公庙村村民许甜生下二宝，得知新生儿开户登记医保事项下沉至村后，她用