「本文来源：南方日报」
9月26日至28日，中共廉江市第十四次代表大会召开，确定今后五年的指导思想、奋斗目标及主要工作。
会议指出，新的五年，廉江将大力实施工业品牌、城市品质、文旅融合、现代农业“四大提升工程”，全力打造高质量跨越式发展先行市，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极作出廉江贡献。
大会强调，办好廉江的事情，关键在于党，在于全面从严治党。实现今后五年的发展目标，要认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持党建引领，旗帜鲜明讲政治、抓政治，打造高素质干部队伍，锻造坚强有力的党组织，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态，为廉江现代化建设提供坚强保障。
●南方日报记者李廷睿通讯员王德斌
现代化产业体系
构建多元化、多层次现代产业新体系
报告提出，廉江市将立足产业基础和资源禀赋，按照工业化、生态化、数字化融合发展理念，构建多元化、多层次现代产业新体系，实现以产兴城。
培育发展五个“百亿级”产业集群。大力实施工业品牌提升工程，加快产业集群化发展，推动工业实现大跨越。着力打造新能源产业集群、智能家电产业集群、家居建材产业集群、电子信息产业集群、农副产品加工与食品制造产业集群。
构建特色全域游新格局。大力实施文旅融合提升工程，利用好廉江特有“山水湖海”自然资源，借助人口多的内需优势，精心谋划廉江旅游产业发展，全力建设湛江全域旅游示范区。打造旅游标杆项目，积极引进大型文旅项目，形成引领作用。同时，立足现有旅游资源，提档升级，打造旅游高质量发展标杆。积极发展乡村旅游，以田园寨田园综合体、鳄鱼公园、青平镇万亩特色农业旅游观光带景区等为载体，串点成线，连线成面，壮大乡村旅游集群。
提速发展现代服务业。立足实际，积极培育新业态，致力打造现代服务业集聚发展高地。积极发展商务贸易业，发挥城市商圈功能，有序发展多功能一体化商业综合体。加快建设电商产业园，建设一批电子商务交易平台，实现线上线下融合发展。大力发展现代物流业，推动现代服务业多元化发展，做大做强建筑业，提升壮大现代金融、健康养老等服务业，连片打造特色“夜经济”区域，积极引进楼宇经济、数字经济、科技服务、“互联网+”等新业态。
推动农业精细化发展。大力实施现代农业提升工程，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，实现农业高质量发展。做好农业“工业化”文章，扶持红橙、茶叶等现代农业产业园发展壮大，推进生产规模化、标准化和品牌化。做好农业“生态化”文章，积极探索休闲农业、观光农业、体验农业等创意农业。做好农业“数字化”文章，大力发展智慧农业，有效解决农副产品销路问题。
夯实产业发展支撑。完善国土空间规划编制，重点保障重大产业平台的发展空间。抓好园区建设，提升园区投资环境和承载能力，增强园区吸引产业集聚发展向心力。抓好重点项目建设、招商引资，搭建节会平台招商，实施乡贤招商，鼓励乡贤回乡投资兴业，提升招商服务水平。
改革创新
打造更具竞争力和吸引力的发展环境
报告提出，廉江市将注重解放思想，营造浓厚创新氛围，持续深化综合改革，主动加强区域协同发展，厚积高质量发展新优势，打造更具竞争力和吸引力的发展环境。
突出创新驱动。做强创新示范平台，发挥广东省小家电智能制造区域创新中心和廉江小家电公共服务平台创新引领作用，推动廉江高新区在科技成果转化、产城融合等方面实现新突破，争取一批重大科技项目、重大研发和检测平台落户廉江。积极培育创新主体，强化企业技术创新主体地位，落实政策支持，推进科技与企业双向开放，加快家电、家居等行业中小企业从传统加工型向“专精特新”型转变。建设创新人才高地，实施人才优先战略，积极落实“广东特支计划”，加大高层次创新创业团队和领军人才引进力度，强化新型智库建设，发挥好廉江市人才驿站作用，助力廉江产业振兴。
突出深化改革。认真落实中央、广东省和湛江市关于全面深化改革的各项部署要求，进一步激发市场活力和内生动力。大力优化营商环境，推进简政放权、放管结合、优化服务，致力打造零障碍、低成本、高效益的营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，全力支持民营经济发展。加快数字政府建设，完善“一网统管”体系，探索“5G+政务服务”新模式，提升政务服务便民水平。加强社会信用体系建设，完善守信联合激励、失信联合惩戒以及信用修复机制。深化投融资体制改革，加大金融支持实体经济、中小企业力度，完善涉企政策和服务体系。深化国资改革创新，有效整合盘活廉江国有企业资源。
突出协同发展。积极对接“双区”“双城”“双合作区”建设，制定对接发展的各项举措，主动争取政策带动、产能转移及红利外溢。加强与海南相向而行，主动做好与海南在产业、贸易、流通以及社会发展等领域的衔接，引进先进水平的现代服务业新业态，构建物流—旅游—休闲娱乐产业链，携手开拓珠三角、港澳市场，打造新的消费增长点。积极融入北部湾城市群发展，主动参与西部陆海新通道共建，争取两省（区）叠加优惠政策，吸引两省（区）之间的资金、人力等要素向廉江汇聚。积极融入“双循环”发展新格局，加强经贸合作，建立区域产业合作市场化促进机制，优化进出口结构，发展新型外贸业态，鼓励支持企业“走出去”。
城乡一体化
城乡发展一盘棋实施城市品质提升工程
报告提出，廉江市将坚持城乡发展一盘棋，实施城市品质提升工程，守护好廉江的青山绿水，加快建设环境优美、特色浓郁、富有活力的现代化城市。
构建现代化立体交通。加快港口码头及道路交通网络体系建设，形成高效、全方位的对外交通格局。积极推动港口码头建设，持续推进高铁和高速公路建设，加强国道省道升级改造。加快市域公路提档升级改造，抓好县道升级改造、乡道“单改双”、危桥改建等工作，着力创建“四好农村路”全国示范县。
提升城市品质。实施中心城区强芯提质，推动城市大力向南扩展，推进廉江经济开发区、城东片区、城南片区、城西新区等区域建设，带动周边区域加快建设步伐。加快背街小巷改造，实施亮化工程，大力推进连片开发和老旧小区改造项目，积极推动5G基站、新能源汽车充电桩等新基建项目建设，鼓励乡镇积极实施“三旧改造”。推动安铺横山融合发展，推进安铺、横山、晨光农场与金山工业区的同城发展规划，带动新民、营仔等周边片区的建设，加快形成市域副中心。推动镇域特色发展，引导石岭等重点镇突出产业发展导向，打造产城融合发展特色镇。
推进精细化管理。深入开展创建全国文明城市工作，用“绣花”精神经营城市，提升城市精细化管理水平。加快打通旧城区与骨干路网的连接，打通一批断头路。持续推进廉江河“一河两岸”改造，逐步分批完善城区市政地上和地下管网的改造，积极推进垃圾分类工作，逐步增加完善城乡环卫设施的配套建设。以智慧城管、数字城管为抓手，提升治理城市“六乱”水平。
建设美丽宜居乡村。抓好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全面推进驻镇帮镇扶村工作，增强造血功能，大力发展村集体经济，以产业振兴带动农村全面振兴。加快推进市镇村公共服务一体化，打造一批地域文化鲜明、产业繁荣兴旺、田园风光优美的示范乡村。到年，实现农村集中供水全覆盖，全市%村庄达到干净整洁村标准，80%以上行政村达到美丽宜居乡村标准，成功创建一批特色精品村。
加强生态环境保护。坚决打好新一轮污染防治攻坚战，以抓好中央生态环保督察反馈问题整改为导向，全力推动生态环境质量持续改善。认真落实碳达峰、碳中和部署要求，严控“两高”项目建设，狠抓重点企业、重点领域节能降耗工作。持续推行河长制、湖长制，坚持抓好江河湖库“清四乱”“五清”专项行动，完善水安全保障体系建设。强化山水林田湖草整体保护、系统修复，开展矿山石场治理复绿工作。大力倡导绿色生活方式，全面开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业创建活动。
社会治理
聚力“五治融合”全力打造社会治理示范区
报告提出，廉江市将坚持全局把握、系统推动，聚力“五治融合”，建立健全长效机制，加快提升基层社会治理现代化水平，全力打造社会治理示范区。
推动更高质量的民主法治。坚持党的领导、人民当家做主、依法治市有机统一，不断提升法治廉江建设水平。坚持发展民主政治，持续深化法治建设，严格执行重大行政决策程序。完善“大数据+指挥中心+综合执法队伍”的新模式，加快构建协同高效的综合行政执法体系。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，扎实推进“八五”普法工作。健全完善监督体系，构建完善执法司法制约监督体系。建立健全权力规范运行和多元监督机制，进一步完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度。
促进更高效能的社会治理。加强和创新基层社会治理，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，着力提高基层治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。全面推进市域社会治理现代化试点工作，坚持推行“大数据+网格化”工作机制，实现社会治理“一网统管”、民生服务“一格覆盖”。持续深化“两代表一委员”工作机制，充分发挥群团组织、社会组织作用，健全充满活力的多元协同治理体系。大力实施“互联网+基层治理”行动，进一步推动社会治理重心向基层下移，实现市域社会治理现代化水平走在湛江前列。
建设更高水平的平安廉江。更好统筹发展和安全，增强忧患意识，有效防范化解各类风险挑战，坚定维护社会安定、人民安宁。守稳重大风险“底线”，常态化开展打击非法金融活动，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，积极推广先进的社会矛盾纠纷调处化解经验。守住安全生产“红线”，突出抓好道路交通、危险化学品、校园安全等重点行业领域专项整治。加快安全生产信息化智能化建设，推进安全生产治理能力现代化建设。守牢社会稳定“防线”，常态化推进扫黑除恶斗争，深入实施“雪亮”工程，严厉打击违法犯罪活动。健全公共安全应急响应机制，推进应急管理体系和能力现代化。
民生福祉
加强重点民生保障办好人民满意教育
报告提出，廉江市要把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，满怀真情办好民生实事，带领广大群众共同创造更加美好幸福的新生活。
全面加强重点民生保障。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。构建大救助体系，建设廉江救助安置中心，提高社会救助保障标准。构建大养老服务体系，开展养老服务设施设备升级改造，镇街综合养老服务机构（中心）覆盖率60%以上。构建大儿童保障体系，新建市未成年人救助保护中心，加强镇级未成年人保护站建设，实现镇级未成年人保护站覆盖率50%以上。构建更加成熟的就业培训体系，大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。稳步增加公租房实物和租赁补贴供给，建设公共租赁住房套。推进城乡供水一体化试点工作，确保全市供水长期安全稳定。
努力办好人民满意的教育。促进“双减”政策落实，积极营造全社会支持教育、关心教育的氛围。对标省推动基础教育高质量发展行动，不断优化教育资源配置，加快推动学前教育深化改革规范发展，推进改造和新建一批中小学学校，促进普通高中多样化特色化发展，推动城乡义务教育一体化发展。新增公办学前教育学位个，新增公办义务教育、普通高中学位2.3万个。整合职教资源，推进“四位一体”职教中心建设，进一步提升特殊教育发展水平，确保适龄残疾儿童少年义务教育阶段入学率98%以上。以省开展全口径全方位融入式帮扶粤东粤西粤北地区基础教育为契机，加强名校长名教师名班主任工作室建设，打造一批学科带头人、名教师和名教学团队。加快智慧校园创建，促进信息技术与教育教学深度融合，提升全市教育质量。
着力强化健康廉江建设。坚持人民至上、生命至上的理念，全面优化健康服务。抓好常态化疫情防控工作，实施“网格化”管理，抓好公共场所防疫措施落实，扎实有序推进疫苗接种工作，共筑群体免疫屏障。推进医疗、医保、医药“三医”联动，探索构建市—镇—村三级联动机制，组建紧密型县域医共体，完善分级诊疗制度，带动各基层医疗机构提高妇幼方面的诊疗能力。提高全民健身服务水平，建成廉江市全民健身综合馆。加强食品安全统筹监管，全面推进食品、小作坊集中加工区建设，努力创建省食品安全示范县。
切实繁荣文化事业。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，巩固深化全国文明城市创建成效。大力提升市民文明素养，深入开展群众精神文明创建活动，促进市民整体素质和城市文明程度全面提升。营造优良文化氛围，支持各类民间艺术社团和文艺人才创作生产更多优秀的文艺作品，推动各类公共文化设施免费向社会开放。完善公共文化服务体系，加快建设廉江市文化活动中心及智慧展馆，推进市文化宫建设，推动市文化馆、市图书馆及部分镇（街道）文化站达标升级改造，建设间村级文化室。加强非物质文化遗产传承和发展，加快市博物馆改造，加大对古建筑、古村落、红色革命旧址等修缮保护，重点打造一批特点鲜明的非遗项目。