送教上门是解决身体残疾程度较重、确实不能到校就读的适龄残疾儿童少年接受义务教育的重要途径,是特殊教育工作的重要内容。
*中央、国务院高度重视特殊教育,*的十九大要求“办好特殊教育”,十九届四中全会要求“健全特殊教育的保障机制”。
教育部认真贯彻落实*中央、国务院决策部署,会同中国残联等相关部门,推动各地以实施两期特殊教育提升计划为抓手,加大工作力度,扎实推进送教上门工作。
一、建立健全送教上门相关*策法规
为保障重度残疾儿童少年平等接受义务教育的权利,年,国务院办公厅印发《关于转发教育部等部门特殊教育提升计划(-年)的通知》(国办发〔〕1号),要求“县(市、区)教育行*部门要统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源,为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务,并将其纳入学籍管理”。
在此基础上,年,国务院修订并颁布实施的《残疾人教育条例》规定,“县级以上地方人民*府教育行*部门应当统筹安排支持特殊教育学校建立特殊教育资源中心”“派出教师和相关专业服务人员支持随班就读,为接受送教上门和远程教育的残疾儿童、少年提供辅导和支持”。
经国务院同意,教育部等七部门印发《第二期特殊教育提升计划(-年)》,要求“对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭的方式实施教育,以区县为单位完善送教上门制度,为残疾学生提供规范、有效的送教服务”。
二、加强特殊教育资源中心建设
国家实施了两期特殊教育学校建设工程,先后支持30万人口以上的县建设义务教育阶段特殊教育学校,支持残疾人中、高等院校以及高等特殊师范院校建设,大幅提升了特殊教育基础服务能力,特别是实现了30万人口以上的县特教学校基本覆盖。推动各地依托特殊教育学校(院)建设特殊教育资源中心,没有特殊教育学校(院)的县选择有条件的普通学校(院)建设特殊教育资源中心。同时,推动区县层面建立残疾人教育专家委员会,加强科学评估,对区域内残疾学生(包括送教上门残疾学生)开展教育康复指导与服务。
三、加大送教上门资金投入力度
按照特殊教育学校生均公用经费元标准,落实义务教育阶段送教上门残疾学生生均公用经费。中央财*特殊教育专项补助资金每年投入4.1亿元,重点支持中西部省份和东部部分困难地区改善特殊教育学校办学条件,建设特殊教育资源中心(教室),为重度残疾学生接受义务教育提供送教上门服务,向送教教师提供必要的交通补助等。建立健全资助体系,优先资助家庭经济困难残疾学生(包括送教上门残疾学生)。
四、因地制宜提供送教服务
目前已有江苏、湖南、陕西等21个省(区、市)结合地方实际出台了送教上门工作指导意见,明确了送教上门的服务对象、运行机制、经费保障、工作评价等相关实施细则,积极推动送教上门工作。
江苏省重点做好残疾人托养机构中极重度残疾儿童的送教送康工作,为每一名残疾儿童制订个别化教育康复方案,形成了“先托后教、边托边教、集中送教”的模式。
云南省玉溪市根据送教上门学生的分布情况组织分班,对教师采用集中面授、网络互动、入户示范等方式进行培训,形成了系统整合、医教结合、普特融合、“互联网+”的“三合一加”送教模式。江西省信丰县重视送教上门工作的督导、考核,依托县特殊教育资源中心对送教上门工作进行常态化巡回指导督查,全面了解送教上门工作开展情况,按照最少受限制原则,经过送教服务,能够进普校的不进特校,能够进特校的不留在家庭。
随着特殊教育改革发展不断推进,送教上门工作得到不断加强,已成为继普通学校随班就读、特教学校(班)就读之后不可或缺的补充形式。截至年底,全国共有送教上门学生17万人,占特殊教育在校生21.50%。
送教上门为重度残疾儿童少年接受义务教育提供了更多机会,但是由于送教上门起步较晚,基础相对薄弱,发展尚不充分、不均衡,一些省份存在送教对象范围较大、送教程序不规范、送教对象占比偏高等问题。你们提出的合理确定送教对象、加大资源供给、提升送教质量、细化特教经费使用办法等建议,也是教育部一直